Семейный капитал

Актуальные изменения в законодательстве по семейному капиталу

В 2023 году решением Правительства приняты дополнительные меры по недопущению неэффективного и нецелевого расходования средств семейного капитала.

         Совет Министров 6 июля принял постановление № 446, которым скорректировано положение о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения и использования средств семейного капитала. В частности, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2015 г. № 128, дополнено нормами, в соответствии с которыми:

1.     Жилые помещения, приобретаемые с использованием средств семейного капитала, будут обследоваться на соответствие установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, с оформлением соответствующего акта.

Обследование предусматривается проводить уже созданными в рай(гор)исполкомах постоянно действующими межведомственными комиссиями с согласия собственника (собственников) жилья с привлечением при необходимости представителей органов государственного пожарного надзора, органа государственного энергетического и газового надзора и других.

2.     Расширен перечень оснований для принятия решения об отказе в досрочном распоряжении средствами семейного капитала:

• несоответствие приобретаемого жилья установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
• отсутствие согласия собственника (собственников) на проведение обследования жилых помещений;
• ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, если досрочное распоряжение средствами семейного капитала противоречит интересам ребенка (детей).

3.     Действие решения о предоставлении права на досрочное распоряжение средствами семейного капитала будет приостанавливаться в случаях, если после принятия такого решения родители лишены родительских прав, при отобрании у них ребенка (детей) по решению суда, отмене усыновления ребенка.

Механизм реализации этой нормы: в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего решения суда органы опеки и попечительства уведомляют исполком, который в течение 7 рабочих дней принимает решение о приостановлении действия принятого решения и направляет его копию в ОАО «АСБ Беларусбанк», после чего перечисление средств семейного капитала прекращается.

4.     На районные, городские исполнительные комитеты возложены обязанности по осуществлению мониторинга использования средств семейного капитала в соответствии с принятыми решениями о досрочном их распоряжении на строительство (реконструкцию), приобретение жилых помещений, их долей, погашение задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на указанные цели, и выплату процентов за пользование ими, и принятию мер по возврату необоснованно использованных средств.

5.     Форма решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала дополнена информацией для граждан о необходимости обращения за государственной регистрацией права собственности на жилье и (или) государственной регистрацией запрета на его отчуждение не позднее трех месяцев со дня заключения договора купли-продажи или дня перечисления средств на погашение кредита, займа в целях подтверждения целевого использования средств семейного капитала.

Обязанность граждан обращаться за государственной регистрацией права собственности на приобретенное жилье установлена в Жилищном кодексе.

6.     Территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, а также государственные органы (организации), в которых граждане состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут в течение семи рабочих дней уведомлять рай(гор)исполкомы о государственной регистрации запрета на отчуждение жилья (в течение 5 лет) и снятии гражданина и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из изменений вносятся изменения в перечень документов и (или) сведений, самостоятельно запрашиваемых местными исполнительными и распорядительными органами при осуществлении административных процедур по заявлениям граждан (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2020 г. № 541).

Постановление вступило в силу с 12 июля 2023 г.

 В Каменецком районе прием документов для назначения и досрочного распоряжения средствами семейного капитала, осуществляет служба «Одно окно» Каменецкого райисполкома (г. Каменец, ул. Брестская, 28, 1 этаж, тел. (801631) 92041, 92053, 90948, 142).

    Время приема:

понедельник – вторник, четверг – пятница с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00,  среда с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 20.00.

За консультацией по вопросам назначения и распоряжения средствами семейного капитала можно обращаться в управление по труду, занятости и социальной защите Каменецкого райисполкома по адресу: г. Каменец, ул. Бресткая, д. 9, каб.115, 1 этаж, тел. (801631) 76039 .

Время приема:

понедельник – пятница с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.

Об использовании семейного капитала

С 1 января 2022 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 389 «Об использовании семейного капитала» (далее – Указ № 389), который распространяет свое действие на семейный капитал, назначенный по программам 2015–2019 годов и 2020–2024 годов.

Указом № 389 расширены направления досрочного использования средств семейного капитала. Так, в дополнение к действующим направлениям, с 1 января 2022 г. средства семейного капитала могут быть досрочно (независимо от времени, прошедшего с даты его назначения) использованы:

На улучшение жилищных условий:

Предоставлена возможность расходовать средства семейного капитала на:

·          приобретение доли (долей) жилого помещения, если после такого приобретения гражданин становится собственником всего жилого помещения;

·          погашение займа, предоставленного организациями по месту работы члена семьи на строительство (реконструкцию), приобретение жилья;

·          погашение задолженности по кредитам, предоставленным банками по договорам о переводе долга, о приеме задолженности (в случаях, когда долг по кредиту переведен на члена многодетной семьи или им принята задолженность по кредитному договору).

Внимание! Сохраняется действующий подход – досрочно использовать средства семейного капитала на цели улучшения жилищных условий возможно только:

·          в отношении члена семьи, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо состоявшего на таком учете на дату заключения кредитного договора, договора займа. При этом член семьи может (мог) состоять на таком учете лично или в составе семьи;

·          при условии, если член семьи направлен на строительство (реконструкцию) жилья, в том числе при погашении кредита (займа), взятого на его строительство (реконструкцию) – если строительство (реконструкция) осуществляется (осуществлялось) в составе организации застройщиков либо на основании договора создания объекта долевого строительства.

С целью более взвешенного подхода граждан к расходованию средств семейного капитала на улучшение жилищных условий с 1 января 2022 г. введены следующие регулирующие нормы:

1)    граждане, принимая решение о строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, приобретении доли (долей) в праве собственности на них общей площадью менее установленных нормативов  будут сниматься с учета нуждающихся на основании их заявления;

2)    запрещается отчуждение (купля-продажа, мена, дарение и др.) приобретенных с использованием средств семейного капитала жилых помещений, доли (долей) в праве собственности на них в течение пяти лет со дня государственной регистрации права собственности на них. Возможность отчуждения ранее пятилетнего срока предусматривается в следующих случаях:

o      если жилое помещение находится в залоге (ипотеке) в соответствии с законодательством или договором о залоге;

o      в исключительных случаях (переезд в другую местность, расторжение брака, смерть собственника жилого помещения и другое) либо в случае улучшения жилищных условий собственником жилого помещения путем строительства (реконструкции) или приобретения другого жилого помещения – с разрешения местного исполнительного и распорядительного органа;

3)      запрещается приобретение за счет средств семейного капитала жилых домов, доли (долей) в праве собственности на них, включенных в реестры ветхих и пустующих домов (с 1 января 2023 г. – в государственный информационный ресурс «Единый реестр пустующих домов»);

4)    вводится обязательная оценка стоимости (на основании рыночных методов оценки) приобретаемых за счет средств семейного капитала жилых помещений (в том числе квартиры в многоквартирном доме), доли (долей) в праве собственности на него.

Данные нормы направлены на установление единого подхода с условиями предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья в рамках Указов Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» и от 04.07.2017 № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений».

На получение образования:

С 1 января 2022 г. досрочно использовать средства семейного капитала на получение образования возможно не только в государственных учреждениях образования, но и в учреждениях высшего и среднего специального образования потребительской кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации профсоюзов Беларуси. К ним относятся, например, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации, Международный университет «МИТСО».

На получение платных медицинских услуг:

Указом № 389 дополнена возможность досрочного использования средств семейного капитала на предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий (вместо тех, которые предусмотрены бесплатно согласно Республиканскому формуляру медицинских изделий) при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в ортопедии (ранее – в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии).

Внимание! Досрочно использовать средства семейного капитала на получение платных медицинских услуг возможно в любом учреждении здравоохранения, в том числе частном (при наличии заключения врачебно-консультационной комиссии (ВКК) государственной организации здравоохранения о нуждаемости в таких услугах).

На приобретение товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество:

Указом вводится новое направление досрочного использования средств семейного капитала – на приобретение для членов семьи, являющихся инвалидами, детьми-инвалидами с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции их в общество (тактильные дисплеи и принтеры Брайля, устройства для подъема людей, функциональные кровати).

Перечень этих товаров определен Указом № 389.

Внесены изменения в порядок назначения семейного капитала при усыновлении (удочерении) детей

С 1 января 2022 г. при усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей супруги (супруга) право на назначение семейного капитала не предоставляется, поскольку семейный капитал, как государственная поддержка, предусмотрен при усыновлении (удочерении) детей-сирот.

В развитие Указа Президента Республики Беларусь от 12.10.2021 № 389 «Об использовании семейного капитала» (Указ № 389), принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2021 г. № 720 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (постановление № 720). Вступило в силу с 1 января 2022 г. и распространяет свое действие на семейный капитал, назначенный по программам 2015 – 2019 годов и 2020 – 2024 годов.

ИЗМЕНЕНИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОСТАВА СЕМЬИ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

Усыновленные (удочеренные) дети

С учетом норм Указа № 389 и постановления № 720, начиная с 1 января 2022 г., при обращении за назначением семейного капитала усыновленные (удочеренные) дети, которые на момент усыновления (удочерения) являлись пасынками или падчерицами лица, усыновившего (удочерившего) их (то есть в случае усыновления (удочерения) ребенка супруга (супруги), учитываются в составе семьи при условии, если они:

·          не были учтены при назначении семейного капитала в составе другой семьи (т.е., если ранее на них семейный капитал не назначался);

·          не являются третьими или последующими детьми, в связи с усыновлением (удочерением) которых предоставляется право на назначение семейного капитала (т.е., если право на назначение семейного капитала возникает не по причине их усыновления (удочерения).

В иных случаях усыновленные (удочеренные) дети учитываются в составе семьи усыновителей (удочерителей) в общем порядке и независимо от того, что они были учтены в составе другой семьи при назначении семейного капитала до их усыновления (удочерения).

Дети родителей, расторгнувших брак

При определении права на назначение семейного капитала в случае расторжения брака дети учитываются в составе семьи родителя, на воспитании которого они находятся. Постановлением № 720 определены подтверждающие документы и (или) сведения.

Дети, рожденные вне брака

Постановлением № 720 конкретизируется, что при определении права на назначение семейного капитала дети, рожденные вне брака, учитываются в составе семьи матери, если по решению (постановлению) суда, определению о судебном приказе не установлено иное (о месте проживания детей, взыскании алиментов на их содержание и другие основания).

ИЗМЕНЕНИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОСТАВА СЕМЬИ ПРИ ДОСРОЧНОМ РАСПОРЯЖЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

С 1 января 2022 г. расширены возможности досрочного использования средств семейного капитала:

·          предоставляется право на досрочное распоряжение и использование данных средств супругу (супруге), который не учитывался при назначении семейного капитала, но состоит в браке с родителем (усыновителем, удочерителем) на момент обращения за досрочным распоряжением средствами семейного капитала, при условии наличия совместного ребенка (детей);

·          изменяются подходы по определению критерия исключения из состава семьи члена семьи, совершившего умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление против человека. Указанные члены семьи исключаются из состава семьи при определении права на досрочное распоряжение и использование средств семейного капитала, если они имеют не снятую или не погашенную судимость.

Кроме того, с 1 января 2022 г. вводятся уточнения, согласно которым родитель (усыновитель, удочеритель) учитывается в составе семьи и в отношении него можно досрочно использовать средства семейного капитала, если он:

·          не проживает в семье в связи с расторжением брака до достижения младшим ребенком возраста 18 лет, но хотя бы один из детей, учтенных в составе семьи при назначении семейного капитала, воспитывается в его семье;

·          был лишен родительских прав или у него был отобран ребенок (дети) по решению суда, либо было отменено усыновление (удочерение) ребенка (детей), но на дату обращения за досрочным распоряжением средствами семейного капитала восстановлен в родительских правах, ребенок (дети) возвращен (возвращены) по решению суда.

ИЗМЕНЕНИЯ В СРОКАХ ДОСРОЧНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

1. Увеличен период, в течение которого могут досрочно использоваться средства семейного капитала при получении членом (членами) семьи платных медицинских услуг.

С 1 января 2022 г. их можно расходовать в течение двух лет со дня подачи в местный исполнительный и распорядительный орган заявления о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.

Вместе с тем, заключить в организации здравоохранения договор на получение платных медицинских услуг необходимо до истечения срока действия заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в получении таких услуг.

Справочно. До 1 января 2022 г. средства семейного капитала на получение платных медицинских услуг можно было использовать в течение одного года со дня выдачи заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в получении таких услуг. После истечения этого срока гражданин утрачивал право на обращение в банк за перечислением средств семейного капитала.

2. Установлен срок, в течение которого могут досрочно использоваться средства семейного капитала при приобретении членом (членами) семьи товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, – до истечения срока установления инвалидности.

    Прием документов для назначения и досрочного распоряжения средствами семейного капитала, осуществляет служба «Одно окно» Каменецкого райисполкома (г. Каменец, ул. Брестская, 28, 1 этаж, тел. (801631) 92041, 92053, 90948, 142).

    Время приема:

понедельник – вторник, четверг – пятница с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00,  среда с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 20.00.

За консультацией по вопросам назначения и распоряжения средствами семейного капитала можно  обращаться в управление по труду, занятости и социальной защите Каменецкого райисполкома по адресу: г. Каменец, ул. Бресткая, д. 9, каб.115, 1 этаж, тел. (801631) 76039 .

Время приема:

понедельник – пятница с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.

Семейный капитал в вопросах и ответах

Вопрос: Претендовать на семейный капитал могут семьи  при рождении третьего и последующих детей. Мы уже оформили капитал на третьего, ожидаем появления четвертого малыша. Можно ли с рождением четвертого ребенка  открыть еще один счет?

Ответ: Семейный капитал назначается только один раз. Но можно воспользоваться им, в том числе и досрочно, в интересах другого члена семьи.

Вопрос: Учитывается ли доход семьи, ее статус (есть ли, например, муж) при оформлении семейного капитала? Могут ли отказать из-за того, что один из членов семьи злоупотребляет спиртным?

Ответ: Главное условие оформления семейного капитала – рождение (усыновление или удочерение) третьего или последующих детей в установленный период и воспитание не менее троих несовершеннолетних детей с учетом родившегося (усыновленного). Доход семьи и другие личные обстоятельства для начисления капитала не имеют значения. Неважно и то, полная семья или нет. Но в назначении семейного капитала будет отказано, если, к примеру, дети отобраны из семьи по решению суда или мать, отец или оба лишены родительских прав и в связи с этими обстоятельствами в семье воспитывается менее троих детей.

Вопрос: Если в семье родился третий ребенок, а старшему ребенку месяцем ранее исполнилось 18 лет, может ли она претендовать на семейный капитал?

Ответ: Семейный капитал назначается при рождении или усыновлении третьего либо последующего ребенка, если с учетом родившегося (усыновленного) ребенка в семье не менее троих детей до 18 лет. Дети учитываются до достижения 18 лет, включая день исполнения им 18. Состав семьи определяется на дату рождения третьего ребенка. На дату рождения младшего ребенка в семье двое детей до 18 лет. Старший ребенок не учитывается, так как ему исполнилось 18 лет до рождения младшего. Для назначения семейного капитала в таком случае нет оснований.

Вопрос: куда обращаться по досрочному распоряжению капитала.

Ответ: Чтобы досрочно распорядиться средствами семейного капитала, вы вправе обратиться в исполком по месту назначения капитала или по месту жительства (пребывания).

Вопрос: Третьего ребенка я родила в 2020 году и тогда же открыла счет «Семейный капитал» в банке. Наша семья состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий: в общежитии жили уже 11 лет. В 2021 году, не дожидаясь льготной очереди по многодетности, купили квартиру на вторичном рынке, взяв коммерческий кредит. Статус нуждающихся не утратили, потому что метража по-прежнему не хватает. Имеем ли мы право в 2023 году погасить часть коммерческого кредита или проценты? Льготами при покупке вторичного жилья не пользовались.

Ответ: Вы можете воспользоваться семейным капиталом по погашению коммерческого кредита в том случае, если на момент заключения кредитного договора состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях.

Вопрос: Можно ли воспользоваться семейным капиталом, если я стояла на очереди и построила квартиру за коммерческий кредит? Открывала кредит в 2020 году. Когда и как это можно осуществить?

Ответ: Сможете, если соблюдены два условия: вас направлял исполком на строительство жилого помещения, а на дату заключения кредитного договора вы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопрос: Мы открыли счет «Семейный капитал» в 2015 году. Недавно получили льготный кредит и хотим купить дом. Можно ли для этого использовать средства семейного капитала?

Ответ: Направить семейный капитал на улучшение жилищных условий можно многодетным семьям, которые нуждаются в этом и состоят на соответствующем учете в местных распорядительных органах. Вы вправе за эти средства как построить жилое помещение по направлению исполкома, так и приобрести квартиру или дом.

Вопрос: Мы многодетная семья, строим трехкомнатную квартиру как нуждающиеся. Но нужно доплатить сумму в 12 000 белорусских рублей собственными средствами. Можно ли сделать это за счет семейного капитала, а на оставшуюся сумму сделать ремонт?

Ответ: Если на дату заключения кредитного договора вы состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вас на строительство направлял исполком, значит, вы можете обратиться за семейным капиталом в пределах суммы задолженности. Но оставшуюся часть семейного капитала потратить на ремонт нельзя. Указом № 345 Президента предусмотрено досрочное использование средств семейного капитала только на строительство, реконструкцию и приобретение жилого помещения. Либо на погашение задолженности по кредитам, взятым на эти цели. Ремонт придется делать за счет собственных средств.

Запрос: Что будет, если денежные средства  необходимые на долевое строительство меньше размера семейного капитала? 

Ответ: Разница останется на депозитном счете «Семейного капитала». Вы сможете ею воспользоваться на другие цели – как досрочно, на предусмотренные законодательством цели, так и после достижения ребенком 18-летия.

Вопрос: У нас четверо детей, двое старших уже совершеннолетние, младшему – 3,5 года. На него оформили семейный капитал. Можно ли часть этой суммы снять, чтобы отремонтировать дом? Он уже прохудился, нужно менять крышу. На учете нуждающихся в жилищных условиях не состоим.

Ответ: Нет, досрочно воспользоваться средствами семейного капитала на ремонт вы не сможете. Но это никак не связано с совершеннолетием старших детей. Законодательством предусмотрено направление средств семейного капитала досрочно на строительство, реконструкцию жилого помещения, приобретение дома или квартиры, на погашение задолженности по кредитам на эти цели, а также выплату процентов.

Вопрос. В семье 5 детей, семья проживает в сельской местности. Можно ли предоставить в порядке исключения право досрочного использовать семейный капитал на приобретение автомобиля?

        Ответ. Основная цель предоставления права на досрочное использование средств семейного капитала – решение самых первостепенных для многодетных семей вопросов. Это улучшение жилищных условий, инвестиции в образование и здоровье. Использование средств семейного капитала на иные цели, в том числе в индивидуальном порядке, законодательством о семейном капитале не предусмотрено.

Вопрос: Можно ли воспользоваться материнским капиталом на протезирование зубов?

Ответ: Указом Президента «О семейном капитале» предусмотрено досрочное использование семейного капитала на стоматологические услуги, а это протезирование зубов, дентальная имплантация с последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса.

        Вопрос. Если семья не нуждаюсь в улучшении жилищных условий, то на какие цели можно использовать средства семейного капитала досрочно?

        Ответ.  Среди направлений, на которые можно использовать семейный капитал, есть: 

получение образования – общего высшего образования, специального высшего образования, среднего специального образования в государственных учрнждениях образования Республики Беларусь.  Можно также оплачивать учебу и в учреждениях высшего и среднего специального  образования – Белкоопсоюза и учреждениях высшего образования  Федерации профсоюзов Беларуси. При этом оплатить обучение можно за любого члена семьи – детей и родителей. Как очно, так и заочно.

Также можно досрочно воспользоваться семейным капиталом для следующих платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения:

предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии и (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств;

стоматологические услуги (протезирование зубов, дентальная имплантация с последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса).

И третье направление, на которое можно потратить семейный капитал до наступления совершеннолетия ребенка, касается тех семей, в которых родитель или ребенок имеют инвалидность в связи с нарушением органов зрения и опорно-двигательного аппарата. Данное новшество вступило в силу с 1 января 2022 года. За семейный капитал можно приобрести товары, предназначенные для социальной реабилитации и интеграции  инвалидов в общество ( тактильные дисплеи компьютера и принтеры Брайля, любые устройства для подъема людей и функциональные кровати).

Вопрос: Есть ли вероятность, что семьи, которые открывали депозитные счета в долларах, получат их уже в белорусских рублях?

Ответ: Расходование средств семейного капитала подразумевает безналичный порядок. По условиям действующей программы, капитал назначают в долларах США, но использование его предусмотрено только в белорусских рублях в сумме, эквивалентной долларам США. Проще говоря, на руки наличные деньги семьям не выдают. Размораживание семейного капитала осуществляется путем перевода средств из Беларусбанка на счет той организации, с которой будет заключен договор в соответствии с направлением использования. То есть если надо построить жилье, то необходимую сумму переводят застройщику, если на получение медицинской помощи – организации здравоохранения.