О соблюдении требований законодательства при
организации
деятельности студенческих отрядов
Привлечение молодежи к
труду имеет важное воспитательное и социально-экономическое значение.
Традиционно летний период - время для активного участия молодежи в деятельности
студенческих отрядах.
Формирование
студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, Общественным объединением «Белорусский
республиканский союз
молодежи» и его организационными структурами, наделенными правами юридического
лица, другими молодежными общественными объединениями (направляющие
организации).
В
республике порядок организации деятельности студенческих отрядов установлен
Положением о порядке организации деятельности студенческих отрядов на
территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 18 февраля 2020 г. № 58
(Положение), отдельные
вопросы, определены Инструкцией о порядке организации деятельности студенческих
отрядов, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь
от 7 июня 2012 г. № 60.
Студенческие
отряды осуществляют деятельность в области образования, здравоохранения, охраны
окружающей среды, строительства, сельского хозяйства, а также в сфере
производства товаров и оказания услуг в организациях, осуществляющих
соответствующие виды деятельности (принимающая организация). Студенческие
отряды, сформированные с участием лиц 14 - 16 лет, преимущественно
осуществляют деятельность
в сфере производства товаров и оказания услуг, охраны окружающей среды,
сельского хозяйства.
Субъектам
хозяйствования, привлекающим к своей деятельности студенческие отряды, необходимо соблюдать требования
законодательства о труде
и об охране труда.
Так, привлекая к труду
несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), необходимо учитывать
ограничения, установленные для них законодательством, в частности нормы статей
114, 117, 274, 275, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК),
статьи 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010
г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять
лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», постановления Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 «Об
установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе
восемнадцати лет», постановления Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134
«Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними
тяжестей вручную».
Обязанности по
обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом возлагаются
как на направляющую, так и на принимающую сторону.
Как следует из пункта
8 Положения между направляющей и принимающей организациями должен заключаться
договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом
требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также
обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения,
питания, оплаты труда участников студенческого отряда.
Подбор видов работ для
студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся, осваивающие
содержание образовательных программ среднего специального и
профессионально-технического образования, по возможности должен осуществляться
с учетом профиля их подготовки.
Направляющие
организации должны обеспечить обучение
участников студенческого
отряда основам законодательства о труде и об охране труда, проведение
инструктажей по предстоящей деятельности.
Принимающая
организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие
договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и
безопасные условия труда, заключить с участниками студенческих отрядов соответствующие
трудовые или гражданско-правовые договоры, проводить обучение, инструктаж и
проверку знаний по вопросам охраны труда.
В обязательном порядке
все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после
предварительного медицинского осмотра.
Кроме того, на
принимающую организацию возложена обязанность по обеспечению участников
студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с
Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209.
Также информируем, что
правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются
Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента
Республики Беларусь от 6 июня 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав
граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».
Для
несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при
заключении гражданско-правового договора (совершении сделки), необходимо
получение письменного согласия своих законных представителей - обоих родителей,
усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи 25 ГК).
Исходя из пункта 1
статьи 20 ГК с 18-летнего возраста возможно заключение договора подряда с
физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является
недееспособным.
Обращаем внимание, что
в соответствии со статьей 6 ТК обязательства, возникающие на основании
договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под
действие ТК.
Таким образом, нормы
законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема
работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей,
государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации,режим труда и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и
материальная ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не
распространяются.
С целью обеспечения
защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразнозаключать с каждым из них трудовой договор. В соответствии с
требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и
должен содержать обязательные условия и сведения.
В 2023 году при
проведении обследований объектов, на которых был организован труд участников
студенческих отрядов, типичными нарушениями требований законодательства
явились:
необеспечение и
неприменение средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих
безопасность труда;
допуск участников
студенческих отрядов без проведения обучения, инструктажа, стажировки и
проверки знаний по вопросам охраны труда;
неудовлетворительная
организация рабочих мест;
несоответствия при
оформлении трудовых договоров (отсутствие подписей в трудовых договорах
работника и нанимателя, а также сведений о наименовании профессии рабочего);
заключение с
участниками студенческих отрядов гражданско- правовых договоров с нарушением
требований Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314;
отсутствие или
некачественная разработка инструкций по охране труда;
нарушения организации
проведения обязательных медицинских осмотров.
Выявленные нарушения
свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих
обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда
молодежи в студенческих отрядах.
В целях соблюдения
трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных
случаев при выполнении ими работ, руководителям организаций необходимо
обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Беларусь при
организации деятельности студенческих отрядов.
1" />
