О СОБЛЮДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТУДЕНЧЕСКИХ ОТРЯДОВ
Летняя пора - это возможность молодёжи провести время с пользой и реализовать свое право на труд.
Ежегодно учреждениями образования, Общественным объединением
«Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными
структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными
общественными объединениями (далее - направляющие организации)
осуществляется формирование студенческих отрядов.
Порядок организации деятельности студенческих отрядов
на территории Республики Беларусь определен Положением о порядке
организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь
от 18 февраля 2020 г. № 58 (далее - Положение).
Отдельные вопросы организации деятельности студенческих
отрядов, включая формирование и прекращение деятельности студенческого отряда,
полномочия руководителя (заместителя руководителя), права и обязанности
участников студенческого отряда, охраны труда, пожарной безопасности
и медико-санитарного обеспечения в студенческом отряде определены
Инструкцией о порядке организации деятельности студенческих отрядов,
утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь
от 7 июня 2012 г. № 60.
Студенческие отряды осуществляют деятельность в области
образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства, сельского
хозяйства, а также в сфере производства товаров и оказания услуг в
организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее -
принимающая организация). Студенческие отряды, сформированные с участием лиц 14
- 16 лет, преимущественно осуществляют деятельность в сфере производства
товаров и оказания услуг, охраны окружающей среды, сельского хозяйства.
Обращаем внимание, что привлекая к труду несовершеннолетних
(лиц, не достигших восемнадцати лет) необходимо учитывать ограничения,
установленные для них законодательством, в частности нормы статей 114, 117,
274, 275, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), статьи
16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. №
144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять
лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», постановления Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г.
№ 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение
труда лиц моложе восемнадцати лет», постановления Министерства здравоохранения
Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении
предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей
вручную».
Обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ
студенческим отрядом возлагаются как на направляющую,
так и на принимающую сторону
Так, согласно пункту 8 Положения между направляющей
и принимающей организациями должен заключаться договор, определяющий
условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства
о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей
организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников
студенческого отряда.
Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых
входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального
и профессионально-технического образования, по возможности должен
осуществляться с учетом профиля их подготовки.
В обязательном порядке все лица моложе восемнадцати лет
принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в
дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному
медицинскому осмотру.
Направляющие организации должны обеспечить обучение
участников студенческого отряда основам законодательства о труде
и об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей
деятельности.
Принимающая организация обязана обеспечить для студенческого
отряда соответствующие договору объекты и виды работ и создать на каждом
рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить с участниками
студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые
договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам
охраны труда.
Кроме того, на принимающую организацию возложена обязанность
по обеспечению участников студенческого отряда средствами индивидуальной
защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209.
Также информируем, что правоотношения, вытекающие
из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским кодексом
Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь
от 6 июня 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих
работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».
По общему правилу, в соответствии с пунктом
1 статьи 20 ГК гражданская дееспособность лица (способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать
для себя гражданские обязанности и исполнять их) в полном объеме возникает
с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении лицом 18-летнего
возраста. Именно с этого возраста возможно заключение договора подряда с
физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не
является недееспособным.
Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет, при заключении гражданско-правового договора
(совершении сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных
представителей - обоих родителей, усыновителей или попечителей
(пункт 1 статьи 25 ГК).
Сделка же, совершенная несовершеннолетним, не достигшим
четырнадцати лет (малолетним), ничтожна. К такой сделке применяются правила,
предусмотренные частью второй и третей пункта 1 статьи 172 ГК (пункт 1 статьи
173 ГК).
В соответствии со статьей 6 ТК обязательства, возникающие
на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не
попадают под действие ТК.
Таким образом, нормы законодательства о труде, в том числе
установленный порядок приема работников на работу, права
и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии
по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда
и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная
и материальная ответственность работников, на гражданско-правовые
отношения не распространяются.
Исходя из изложенного, с целью обеспечения защиты прав
трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том
числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно заключать
с каждым из них трудовой договор. В соответствии с требованиями
статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен
содержать обязательные условия и сведения.
В 2022 году при проведении обследований объектов, на которых
был организован труд участников студенческих отрядов, типичными
нарушениями требований законодательства явились:
необеспечение участников студенческих отрядов средствами
индивидуальной защиты;
нарушение порядка проведения обучения, инструктажа,
стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;
неудовлетворительная организация рабочих мест;
заключение с участниками студенческих отрядов
гражданско-правовых договоров с нарушением требований Указа Президента
Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314;
нарушения организации проведения обязательных медицинских
осмотров.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем
исполнении отдельными должностными лицами своих обязанностей, предусмотренных
законодательством, при регулировании труда молодежи в студенческих отрядах.
1" />
