Рекомендации
по обеспечению соблюдения положений Доктрины национальной продовольственной
безопасности Республики Беларусь
I. Общая часть
Продовольственная
безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности и
необходимым условием реализации стратегического национального приоритета –
обеспечение высоких жизненных стандартов населения и условий для гармоничного
развития личности.
Доктрина
национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года,
утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.12.2017
№ 962 (далее – Доктрина), основывается, в том числе, на новых условиях
обеспечения национальной продовольственной независимости.
Продовольственная
независимость государства оценивается по десяти группам продуктов (зерно,
молоко, мясо, сахар, масло растительное, картофель, овощи, фрукты и ягоды,
яйца, рыба) и следующим уровням:
оптимистический
– достаточный для обеспечения потребности внутреннего рынка за счет
собственного производства на 80 – 85 процентов, импорта – 15 – 20 процентов;
недостаточный –
уровень производства, который обеспечивает потребность внутреннего рынка более
чем на 60 процентов, но менее чем на 80 процентов;
критический –
уровень производства, ниже которого наступает ослабление экономической
безопасности.
Обеспечение
национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь сопряжено с
влиянием внешних и внутренних факторов и угроз.
Внешние
угрозы являются следствием состояния макроэкономики и открытости национальной
экономики, в том числе:
неблагоприятное
изменение конъюнктуры мирового рынка (повышение цен или снижение объемов
предложения);
импорт
продовольствия, не соответствующий требованиям высокого качества и здорового
питания.
Для
оценки состояния национальной продовольственной безопасности используются
индикаторы и их пороговые значения, отклонение от которых свидетельствует о
снижении уровня защищенности национальных интересов и ситуации, требующей
принятия соответствующих мер регулирования.
Одним
из индикаторов экономической
доступности сельскохозяйственной продукции и продовольствия является доля продажи продовольственных товаров
отечественного производства организациями торговли на внутреннем рынке в
общем объеме продаж – не менее 85
процентов.
Доля
реализации организациями торговли товаров отечественного производства по
основным группам, определяющим продовольственную независимость государства, за
январь-сентябрь 2023 года:
достаточна
– по мясу и мясным продуктам (реализация товаров отечественного производства
организациями торговли составила 99,7 процента), сахару (99,5 процента), сырам
(95,8 процента), маслу сливочному (100 процентов), картофелю (88,2 процента),
яйцам (100 процентов), муке (93,7 процента);
недостаточна
– по маслу растительному (10,2 процента), фруктам и орехам (12,1 процента),
яблокам (53,9 процента), рыбе (11,2 процента), макаронным изделиям (65,9
процента).
Среди
главных критериев достижения цели по
развитию национальной продовольственной безопасности до 2030 года,
установленных Доктриной, – снижение доли
продовольственных товаров импортного производства в объеме продаж
организаций торговли на внутреннем рынке до
14 процентов к 2030 году.
Вместе
с тем за январь-сентябрь 2023 года доля импортных продовольственных товаров в
продаже организациями торговли составила 22,1 процента. Высокой остается доля
отдельных импортных продуктов в розничном товарообороте организаций торговли:
фруктов – 87,9 процента, масла растительного – 89,8 процента, рыбы – 88,8
процента, крупы гречневой – 65,8 процента, сахаристых кондитерских изделий – 47,4
процента, фруктовых и овощных соков – 28,8 процента, макаронных изделий – 34,1
процента.
II. Рекомендации
по обеспечению соблюдения положений Доктрины
В
целях обеспечения продовольственной независимости страны, экономической
доступности жизненно необходимых продуктов питания всем категориям населения в
полном объеме МАРТ рекомендует:
1. Субъектам торговли, осуществляющим розничную
торговлю продовольственными товарами с использованием торговых объектов, обеспечить:
1.1. достижение
удельного веса продовольственных товаров отечественного производства в объеме
розничного товарооборота организации по итогам
2023 года на уровне не ниже 85 процентов;
1.2. размещение
и выкладку товаров отечественного производства на торговой площади каждого магазина,
павильона, размер которой не менее, чем размер торговой площади, отведенной под
размещение соответствующих категорий (подкатегорий) товаров импортного
производства, в визуально и физически доступных местах способами согласно
приложению к настоящим Рекомендациям;
1.3. размещение
в прикассовых зонах магазинов, павильонов преимущественно товаров
отечественного производства, за исключением товаров, аналоги которых не производятся
в Республике Беларусь;
1.4. обозначение
мест размещения и выкладки товаров отечественного производства информационной
надписью «Сделано в Беларуси» или аналогичными способами согласно приложению.
2. Субъектам торговли, реализующим продовольственные товары с
использованием сети Интернет, а также собственникам
(владельцам) информационных ресурсов, оказывающих субъектам торговли
услуги, связанные с осуществлением этими субъектами торговли розничной торговли
с использованием сети Интернет через интернет-магазин, обеспечить:
2.1. наличие в продаже товаров отечественного
производства;
2.2. при
запросе покупателем конкретного товара обеспечить первоочередное размещение
предложений о заключении договора розничной купли-продажи товаров
отечественного производства;
2.3. визуальное (информационное) обозначение товаров
отечественного производства на сайтах интернет-магазинов, электронных торговых
площадок (например, цветами Государственного флага Республики Беларусь,
белорусским орнаментом и т.п.);
2.4. техническую
возможность выборки товаров отечественного производства на сайтах
интернет-магазинов, электронных торговых площадок по специальному поисковому
запросу (например, «производство Беларусь» и т.п.);
2.5. расширение
сервисов доставки товаров отечественного производства;
2.6. внедрение
мобильных приложений для продажи товаров отечественного производства с
использованием сети Интернет.
III. Заключительные
положения
Настоящие
Рекомендации подлежат размещению на официальном сайте МАРТ и вступают в силу с
15 ноября 2023 г.
Приложение
к Рекомендациям по
обеспечению соблюдения положений Доктрины национальной продовольственной
безопасности Республики Беларусь
СПОСОБЫ
размещения и выкладки товаров отечественного
производства
в визуально и физически доступных местах, обозначения мест размещения и выкладки
товаров отечественного производства
Размещение товаров –
распределение товаров на площади торгового зала в соответствии с планом
помещения.
Выкладка – способы
расположения, укладки и демонстрации товаров в торговом зале на торговом
оборудовании.
Первичная выкладка –
расположение товара среди схожих товаров (групп, категорий товаров) других
производителей или торговых марок на традиционных торговых площадях – полках,
витринах. Эта выкладка всегда приоритетна.
Вторичная выкладка
(дополнительные точки продаж) – расположение товара на нетрадиционных торговых
площадях (нестандартные конструкции – дисплеи, стойки, корзины, различные
«горки» и «пирамиды» из товаров, специальные брендированные стеллажи и др.),
которое дублирует выкладку товаров в основном месте продажи. Вторичная выкладка
производится из одного товара или из товаров одного производителя.
Указанная норма
считается выполненной при размещении и выкладке товаров отечественного
производства в торговом зале с соблюдением следующих условий:
ВИЗУАЛЬНО
- в целом
обеспечена обозреваемость товаров отечественного производства, позволяющая
показать покупателям весь имеющийся ассортимент товаров отечественного
производства (ширина и глубина выкладки);
- товар
должен располагаться так, чтобы покупатель имел возможность его
рассмотреть без дополнительных усилий и приспособлений, все товары
отечественного производства должны выкладываться фронтально, лицевой
стороной (этикетками и рисунками на упаковке) в сторону, обращенную к
покупателю;
- товар
отечественного производства должен иметь достаточный «фейсинг»
(определенное количество товаров в одинаковой упаковке, выставляемых на
полке), не менее чем аналогичный товар иностранного производства, в том
числе товар СТМ, расположенный рядом;
- выкладка
товаров отечественного производства производится способом, позволяющим
покупателям визуально выделить указанные товары от иных товаров, и
сопровождается информационной надписью «Сделано в Республике
Беларусь/Зроблена ў Беларусi» или иными надписями, средствами и способами (POS-материалы,
баннеры, воблеры, ленты и др.).
ФИЗИЧЕСКИ ДОСТУПНЫЕ МЕСТА
- товары
отечественного производства размещаются и выкладываются в торговом зале
таким образом, чтобы обеспечивались свободный проход и доступ к ним
покупателей без дополнительных физических усилий;
- товары
отечественного производства выкладываются в большом количестве
(максимальное количество SKU с учетом соблюдения ассортиментного перечня
товаров) таким образом, чтобы покупатель мог легко взять их.
ВЫКЛАДКА ТОВАРА
Горизонтальная
- тот или
иной товар размещается вдоль по всей длине оборудования, на самой нижней
полке размещается товар самых больших размеров, товар выкладывается слева
направо по уменьшению объема;
- уровень
расположения товаров отечественного производства на стеллажах: 2 – 3-я
полки сверху на уровне глаз и рук покупателей, не ниже 110 ±20 см от пола;
- длина
выкладки товаров отечественного производства соразмерна длине, занимаемой
аналогичными товарами иностранного производства, в том числе товарами СТМ,
в случае значительного
(в 3 и более раз) преобладания количества SKU товаров иностранного производства, длина выкладки таких товаров не должна превышать длину выкладки товаров отечественного производства более чем в
2 раза); - при
одинаковом количестве SKU товаров отечественного и иностранного
производства, в том числе товаров СТМ, не допускается дублирование только
последних.
Вертикальная
- однородные
товары выкладываются на полках по вертикали. сверху вниз;
- ширина
выкладки товаров отечественного производства не менее 40–50 см или
соразмерна ширине, занимаемой аналогичными товарами иностранного
производства, в том числе товарами СТМ (в случае значительного (в 3 и
более раз) преобладания количества SKU товаров иностранного производства,
ширина выкладки таких товаров не должна превышать ширину выкладки товаров
отечественного производства более чем в 2 раза).
Комбинированная
- сочетание
горизонтального и вертикального способов выкладки товаров;
- уровень
расположения товаров отечественного производства на стеллажах: 2 – 3-я
полки сверху на уровне глаз и рук покупателей, не ниже 110 ±20 см от пола,
ширина выкладки товаров отечественного производства не менее 40-50 см
(в случае значительного (в 3 и более раз) преобладания количества SKU
товаров иностранного производства, ширина выкладки таких товаров не должна
превышать ширину выкладки товаров отечественного производства более чем в
2 раза).
Дисплейная
(дополнительная точка продаж)
- отдельно
стоящий фирменный стенд или стойка, не привязанные к основной точке
продажи этого товара;
- максимально
доступное размещение фирменного оборудования в центре зала или недалеко от
входа, позволяющее покупателям визуально выделить отечественные товары,
может сопровождается информационной надписью «Сделано в Республике
Беларусь/Зроблена ў Беларусi» или иными надписями, средствами и способами
(POS-материалы, баннеры, воблеры, ленты и др.).
Паллетная
- расположение
товара одного наименования на паллете и похожей конструкции в одном
конкретном месте;
- отечественные
товары выделяются визуально крупным ценником и сопровождаются
информационной надписью «Сделано в Республике Беларусь/Зроблена ў
Беларусi» или иными надписями, средствами и способами (POS-материалы,
баннеры, воблеры, ленты и др.).
Общая
- полка
(стенд, стойка, паллет и др.) должна быть максимально заполнена
отечественным товаром в глубину;
в случае отсутствия в данной категории
товаров отечественного производства, места и (или) полочное пространство
заполняются другими товарами по усмотрению субъекта торговли.
1" />
